10月13日，全國政協(xié)在北京召開雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞“努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)”建言獻(xiàn)策。

全國政協(xié)主席俞正聲主持會(huì)議并講話。

全國政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、陳曉光、馬培華出席座談會(huì)。

新華社記者 丁海濤 攝

中共中央政治局常委，全國政協(xié)主席俞正聲與蘇華委員親切握手。

全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長、民建四川省委副主委、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)理事長蘇華參加會(huì)議并發(fā)言。

四川現(xiàn)代教育集團(tuán)蘇華參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)

圍繞“努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)”建言獻(xiàn)策

10月13日下午，全國政協(xié)在京召開第57次雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞“努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)”建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)主席俞正聲主持會(huì)議并講話。全國政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、陳曉光、馬培華出席座談會(huì)。

全國政協(xié)副主席馬培華在座談會(huì)上講了意見。民政部副部長高曉兵介紹了有關(guān)情況。國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王曉濤、財(cái)政部副部長胡靜林、人力資源和社會(huì)保障部副部長游鈞、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任王培安等與委員互動(dòng)交流。

全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長、民建四川省委副主委、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)理事長蘇華出席會(huì)議并作了題為《加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)》的發(fā)言。

附：蘇華委員在全國政協(xié)第57次雙周協(xié)商座談會(huì)上的發(fā)言

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

我國失能老人已突破4000萬,其中96%患病，需要長期照護(hù)。按國際普遍要求，失能老人與護(hù)理人員比例是2:1，即2個(gè)護(hù)士照護(hù)1個(gè)失能老人；但國內(nèi)情況約為1:10，即1個(gè)護(hù)士照護(hù)10個(gè)老人，相差20倍。即便按普通養(yǎng)老服務(wù)人員配比1:3計(jì)算，全國養(yǎng)老護(hù)理人才缺口也在1000萬以上。

我調(diào)查的成都一家養(yǎng)老院，這個(gè)養(yǎng)老院主要接收老年人和殘疾人，全院297個(gè)床位，生活不能自理的失能老人占1/3，只有50多個(gè)員工，比例約為1:6，但有老年護(hù)理相關(guān)專業(yè)背景的員工只有1位。管理人員介紹，很少有年輕人愿意到養(yǎng)老院上班，大部分員工年齡在40-50歲。

現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人才的規(guī)模數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足需求，特別是專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人才缺口巨大,根源在于養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)能力十分薄弱，有3個(gè)問題需要解決：

一是招生困難。2015年，全國66所批準(zhǔn)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的高職學(xué)院，僅2/3成功招生，在校生總數(shù)僅3908人；45所開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的中職學(xué)校，在校生平均數(shù)僅80.8人，招生十分困難。

二是認(rèn)可度低。養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定工作已經(jīng)開展7年，全國31個(gè)省份均建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定站，但截止去年9月，參加鑒定的僅2.5萬余人次，取得證書的2.15萬人。 

三是待遇偏低。養(yǎng)老護(hù)理人員勞動(dòng)強(qiáng)度和技能要求與傳統(tǒng)醫(yī)院護(hù)士相差不大，但待遇僅是護(hù)士的一半。

建議采取5方面措施：

擴(kuò)大中高職、本科和專業(yè)學(xué)位研究生的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模。建立以中高職院校為主體，應(yīng)用型本科和專業(yè)學(xué)位研究生相互銜接的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系。擴(kuò)大中職到研究生養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)（方向）招生規(guī)模，對高職相關(guān)專業(yè)學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)，并給予生活補(bǔ)助。擴(kuò)大本科專業(yè)面向中高職院校定向招生規(guī)模，擴(kuò)大養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位研究生授權(quán)點(diǎn)。

對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。職業(yè)院校對口專業(yè)畢業(yè)生，持養(yǎng)老護(hù)理員資格證進(jìn)入非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，根據(jù)學(xué)歷層次、服務(wù)年限等給予2-9萬元的入職獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

建立在職養(yǎng)老服務(wù)人員免費(fèi)培訓(xùn)制度。推動(dòng)從業(yè)人員在職和崗前培訓(xùn)制度化，實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)；并根據(jù)取得的資格證書等級(jí)，給予1000-3000元補(bǔ)貼。每個(gè)地市州設(shè)立1個(gè)以上養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地和技能鑒定機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新老年服務(wù)管理職業(yè)學(xué)院辦學(xué)模式。整合高職學(xué)院、社區(qū)醫(yī)院、養(yǎng)老院功能于一體，實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，校醫(yī)企三元育人。入院老人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、教師醫(yī)師雙重身份、學(xué)生學(xué)徒工學(xué)交替，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)，課程與標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過程與服務(wù)過程、畢業(yè)證與資格證、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)五對接。

支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育。通過獨(dú)資、合資、合作等形式發(fā)展混合所有制院校，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等為抵押，對養(yǎng)老職業(yè)院校提供信貸幫扶。支持各地政府通過PPP模式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)院校、組建養(yǎng)老服務(wù)職教集團(tuán)，并幫助上市或通過債券市場融資。

（蘇華，全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長、民建中央常委、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)理事長）